感到很陌生。

“每家企业如果遵守了nra的行业法典，就会获得一枚蓝色鹰徽，可以挂在店门口、印在产品包装上、打在广告最上方，那些没有蓝鹰标志的企业，就是被排除在规则保护伞之外的，消费者可以用脚投票，不需要检查员挨家挨户敲门，消费者自己就是检查员。”

费兰转向罗斯福：“总统先生可以在广播里告诉全国人民：看到蓝鹰，就是看到公平竞争和体面工资，没看到蓝鹰，就是看到血汗工厂和童工。”

“等一下费兰……”

莫利似乎想到了什么：“你刚才说把否决权交给劳工和消费者咨询委员会——但如果每个行业法典都被他们否决呢？nra不就瘫痪了吗。”

“莫利先生，否决权不是否决整个法典，是否决单个条款，一个行业法典从起草到出台，至少十几条，劳工委员会可以否决其中伤害工人的那一条，消费者委员会可以否决其中伤害消费者的那一条，被否决的条款打回去重写，没被否决的继续推进，这不叫瘫痪，叫过滤。”

莫利把眼镜推了推，没有再说话。

伯利接上了，他往前探了探身子：“费兰，你说在法案里加前置条款限制法院的解释权——但这到时候恐怕会被告到最高法院吧，法院可是最痛恨国会限制他们的审查权。”

“最高法院不会因为一句前置条款就把整部法案判违宪，如果有这种冲动，当年杰斐逊废除《1801年司法法》的时候，马歇尔首席大法官就不会选择退让，而是直接引爆宪法危机。”

“最高法院从来不是只判法律，他们也判风向，如果我们能在全国范围内掀起蓝鹰运动的声势，九位大法官在投票之前，也会掂量一下废除一个被全国消费者支持的机构是什么政治后果。”

伯利欲言又止，但最终还是把嘴闭上了。

特格韦尔从书柜边直起身：“把钢铁排在纺织前面，但钢铁工人只占全国工人的一小部分，纺织业才是真正吸纳了最多失业者的行业，如果只先谈钢铁，那些纺织女工怎么办？她们还得等多久？”

费兰转过头看着他：“纺织业集中了最多失业者，也集中了最多的血汗工厂和小作坊，正因为它的执法难度最大，才不能放在第一位，如果第一战就在最崎岖的地方打响，败了，nra的威信就没了，钢铁业集中度高，几个大企业和工会达成一致，全行业就能铺开，钢铁成了，nra的威信有了，再回头拿纺织业是不是就容易多了呢？”

“你刚才说让工会自己监督，吊销违规企业的豁免资格——但南方那些州根本没有工会，没有工会的地方，谁来监督？”

这次补充的是霍普金斯。

“所以工会组建速度必须比nra法典推进速度更快，我们的条款不是建议书，是法律，工人没有主动组建工会，联邦可以派组织员下去帮他们组建，这不是制度问题，是人力资源调配问题。”

“可如果把执行权下放到工会，但如果工会提出不合理要求呢？工资要求过高，工时要求过短？企业如果拒绝，工会就罢工，nra怎么裁决？”

“所以nra需要一个仲裁机制，不是局长一个人拍板，是由劳工、企业、消费者三方各出一名代表组成联合仲裁小组，简单多数决定，工会的要求

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