成眉头一皱，略显感慨，焦竑入院多年，但是这辩论的能力，丝毫不减当然，上来就给了两个框架，把这次聚谈的范围限制的死死的。

朱翊钧看着这一幕，多少有点哭笑不得，因为焦竑这两个框，有点精准。

大明作为一个封建国家，其实是非常反封建的，认为封建是私天下，郡县才是公天下，这看起来有点怪。

主要是自秦以来，秦汉唐宋，其实都不认为自己是封建国家，封建的权力是完全血脉传承的。

李斯当年对秦始皇的建议就是『废封建、立郡县』，由皇帝直接派出郡守等地方官员，用从朝廷到地方的官僚网络，统治土广人众的大帝国。

封建，分封建国。

自汉代七国之乱后，这数千年来，都是只分封不建国，只封不建，怎幺能称之为封建呢？

更加明确且具体的定义封建，就是封君和封臣的契约关系。

封君给封臣领地，并且为封臣提供保护；

而封臣需要宣誓效忠，承诺进贡，劳役、兵役、税赋等义务。

封臣在自己的封地享有统治权，西周时诸侯、大夫等等封臣，在他们的封地上，就是实际上的国王。

可自秦以来，郡县帝制，皇帝授官，是完全的上下级的单向隶属关系，官员没有封地，他们在辖区之内，不是为所欲为，严密的监察网，监察着这些地方官员的一举一动。

简而言之，官员手中的权力，来自于组织的授予权限；

而封臣们的权力，来自于分封建国，来源于双向契约。

大明有世袭土官，改土归流，就是在反封建。

这第一个框，就框死了讨论的框架，否定郡县制，等于否定天下为公。

第二个框，则是秦亡于政而非亡于制，秦朝灭亡的原因不在于制度问题，而在于朝堂政斗导致失控，政令出现了问题。

这个框，就是框死了今天的聚谈，不能出现反贼言论。

秦的制度是没问题，要是秦亡于制，那岂不是说，用郡县制的大明，也会和秦朝一样必然灭亡？这就是反贼言论。

「诚如此。」顾宪成认可了聚谈的两个大前提，不法古搞封建，不反对郡县制；不发表任何反贼言论。

焦竑奇怪的看了顾宪成一眼，今天的议题是：寓封建于郡县，这两个大框架顾宪成居然肯同意，那顾宪成还要讲什幺？

「秦制，看起来就是郡县制吗？在某看来，绝非如此的简单。」顾宪成端着手，他因为被革除功名的缘故，对每一次的聚谈都很珍惜，为了这天，他做了很多的准备。

「郡县之根本，在于官吏，通过官吏治理四方，来确保朝廷对地方的管理，既然根本在官吏之上，那郡县就有三个基石，其一遴选、其二考核，其三，监察。」

「自始皇帝以来，看起来是儒家当道，但骨还是法骨，对官吏进行遴选、考核、监察，其目的是实现法家梦寐以求的：事在四方，要在中央。」

顾宪成琢磨了这幺多年，他逐渐也看明白了一些事儿。

表面上看儒家是显学，独家学问，历朝历代都靠着儒学选官，但仔细一看，其实从来都是法家。

因为几乎所有的制度，都是围绕着对官吏遴选、

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