直接一鼓作气把他们摁死。

还有，管理局的权力边界不够清晰，和州政府、地方政府的协调机制不够顺畅，导致后期出现了不少摩擦。

比如，电站的布局过于集中，偏远地区的农户迟迟用不上电。

比如，化肥厂的产能规划过于乐观，投产后一度滞销。

比如，移民安置方案考虑不周，有些家庭被迁离祖辈居住的土地，却没有得到足够的补偿。

这些问题，初期还不够明显。

可到了后期，被那群资本家反攻的时候，差点成了压死罗斯福的最后一根稻草。

因此，必须要将这些隐患扼杀在摇篮之中。

大概用了两个小时敲定了内容。

费兰开始动笔。

他写流域范围：田纳西河及其支流，七个州，四万平方英里。

他写治理顺序：先上游，再中游，后下游，上游蓄洪，中游发电，下游通航。

他写资金方案：发行债券，以未来电费收入为担保，后续不用国会拨款，不用纳税人掏钱，让买电的人，为水坝买单。

他写电力定价：成本加微利，电价压到农户付得起的地步，但又不至于亏本，薄利多销，上百万户农户，一户几块钱，就是一条大河。

他写与私营公司的关系：不排斥，不歧视，愿意合作的，签合同；不愿意的，各卖各的电，但有一条，不能垄断，田纳西河的水，是田纳西人的水，不是任何一家公司的水。

他写安置方案：被水淹的地方，人得搬，不能让他们自己找地方，不能给几个钱就打发了，要建新镇，要有规划，有学校，有诊所，有电，让他们住得比原来好，而不是比原来差，之后再像历史一样来找政府麻烦。

第三天傍晚，他把那些写满字的稿纸摞在一起，数了数，一共十七页。

每一页都密密麻麻，有些地方划掉了重写，有些地方加了批注。

在确保已经尽可能的杜绝了历史中田纳西管理局的很多隐患后，他把稿纸装订整齐。

而在这三天里，罗斯福等人同样没有闲着。

他们沿着田纳西河走了几十英里。

他们看了好几处适合建坝的河段，看了被洪水冲垮的堤坝，看了那些荒废的农田和饥瘦的农民。

每到一个地方，华莱士就拿出笔记本画地图，伊克斯就让人测量水位，德·威特就对着河道比划水电站的位置。

每个人都在认真做着自己的工作。

第三天下午，他们视察完最后一个渡口，回到旅馆的时候，天已经快黑了。

旅馆门口的台阶上，坐着一个人。

费兰。

费兰站起身，将那份装订好的稿纸，递到从车上下来的罗斯福手里。

华莱士第一个凑过来，站在罗斯福左手边，伸长脖子。

伊克斯站到右手边，双手抱胸，目光却已经落在那叠稿纸上。

德·威特也走了过来，三个人围着轮椅，目光死死的盯着那份稿纸。

现场安静下来，只有翻动稿纸的沙沙声。

一页，两页，三页。

华莱士的表情从最初的认真，变成了严肃。

伊克斯的

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