上午十点，办公室门被敲响了。

“请进”。

门被推开，约翰逊的行政助理阿尔文·布朗走了进来：“费兰先生，高层会议已经准备开始了。”

费兰点了点头，把钢笔搁在墨水瓶边缘，起身走出去后，对一名正在整理档案柜的年轻工作人员交代：“我桌上那些文件处理好了，让他们下午来见我。”

“好的先生。”

会议室设在和费兰办公室对立的九楼走廊尽头。

墙上挂着一幅巨大的全国行业分布地图，从新英格兰的纺织集群到五大湖区的钢铁走廊，从中西部的屠宰加工带到西海岸的码头货运，每一个主要工业区都被用不同颜色的图钉标注。

长桌上铺着深蓝色绒布，每人面前摆着一杯水和一叠打印好的议程提纲。

费兰推门进来时，休·约翰逊、唐纳德·里奇伯格、斯沃普、法规制定处处长肯尼斯·辛普森等高层已经在了。

约翰逊坐在长桌主位，正侧着头和里奇伯格低声交谈着什么，看到费兰进来，他停下话头，朝自己右手边的空位微微点头示意。

费兰走到自己的位置坐下，把面前那份议程提纲翻过来扫了一眼，然后抬起目光：“那就让我们开始吧，今天议程挺长的。”

约翰逊清了清嗓子：“我们今天先把三个最紧迫的议题定下来，第一个是州合规官的派驻标准，第二个是蓝鹰标志的首批授权行业和申请流程，第三个是纺织业与南方各州地方关系处的协调机制……”

他把议程提纲翻到对应的页码，刚要展开陈述，费兰抬了一下手，动作不大，但足够让所有人都停下翻纸的动静。

“州合规官的派驻标准，我看了法规制定处的那份草案。”

“肯尼斯，我没有说它不好，但把派驻顺序简单按‘工业产值高低’从东北往南推，这会让我们第一批在南方安排的人手里，至少有一半无法见到他们真正需要监管的人。”

“所以我的建议是，把派驻优先序加上两个附加变量：一是当地现存工会组织的薄弱程度，二是该地区此前旧工会舞弊或雇主未履行劳动合同的联邦投诉积压量。”

费兰顿了顿，转向肯尼斯：“你知道，有多少关于南方纺织厂的未决投诉，至今还积压在劳工部地下档案柜里没有转过来？”

肯尼斯把钢笔帽拧开又飞快拧上：“我听珀金斯部长的助理提过——大概两三百件。”

“确切数字是三百四十七件。”

费兰从自己面前那摞文件中，抽出一页用回形针别着的备忘录，推到肯尼斯面前：“这是我之前跟劳工部核对出来的，那些投诉最先到达的地方，就是我们第一批合规官应该最先派驻的地方。”

“如果一个州到现在连一份投诉都没有，那可能是劳工现状完美——也可能是没有人知道怎么投诉，所以对‘零投诉’的地区，也必须额外补派劳工教育组。”

“另外，我建议南方各州每个州合规官配备一名兼职的劳工教育协调员，专门负责向工厂聚集区投放多语种手册。”

肯尼斯记了几笔，点了一下头，没有异议。

里奇伯格在笔记本边缘写了一行字，然后抬起头：“南方那几州的合规预算，我现在还

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